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《經濟參考報》記者日前從業內獲悉，我國首個水資源稅試點在河北實施滿周年之際，日前，財政部等相關部委組織第三方機構對河北試點情況的評估已經完成。評估組認為河北省水資源稅改革進展順利平穩，成效明顯，達到瞭試點預期目標，具有可推廣性，為下一步擴大試點范圍積累瞭經驗。通過水資源稅改革，稅收調節社會用水需求的效應初步顯現，一定程度上抑制瞭地下水超采，增強瞭社會特別是企業節約用水意識，對於水資源保護和節約使用將發揮積極作用。與此同時，水資源稅試點分步擴圍已經在密集籌備中，多地已赴河北“取經”。
作為我國首個水資源稅試點，河北稅改於2016年7月1日起正式啟動，並於8月1日成功開出我國歷史上第一張水資源稅票。河北省財政廳副廳長李傑剛對記者介紹，推進一年多來，試點成效逐步顯現，初步實現瞭預期目標。
一方面，征管漏洞得以堵塞，水資源稅收入明顯增長。受稅收征收剛性和超采區地下水稅額標準提高等因素影響，與試點前水資源費相比，水資源稅收入增長明顯。另一方面，試點一年來，稅改“綠色”紅利顯現，用水戶節水意識普遍增強，2016年全省總用水量比2015年減少4.6億噸。
記者瞭解到，在河北的水資源稅改制度設計中，實行差別稅額標準。按照鼓勵使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原則設定稅額標準。
地下水高於地表水，超采區高於非超采區，管網覆蓋內高於管網覆蓋外，對洗車、高爾夫等特種行業從高制定稅額標準，對超限額農業生產用水從低制定稅額標準。
據介紹，政策執行中，高耗水行業水資源利用成本大幅增加，倒逼企業調整生產用水方式，主動加大節水設備投入力度，提高水資源綜合利用水平，減少生產耗水量。
作為用水大戶的鋼鐵企業代表，河鋼邯鋼公司有關負責人告訴《經濟參考報》記者，通過提高中水品質實現污水全回用、采用新技術對水系統進行技術改造等系列節水措施，目前年提水量約2568萬噸，比2014年降低979萬如何申請商標台中噸，降低率27.6%；比2015年和2016年降低各86萬噸，降低率3.24%。“今年預計繳納水資源稅1284萬元，與稅改前相比，目前成本基本不變，不過未來超計劃用水增多可能會構成壓力，也倒逼我們要繼續練內功節水增效。”
河北金環包裝有限公司屬於公共供水覆蓋范圍外且屬於如何申請註冊商標台中嚴重超采區，企業一直使用自備井取水，主要用途是廠區員工生活用水。雖然費改稅後，該企業每立方米用水的成本上升，但企業通過減少浪費等節約用水，將年用水量由4000立方米降為3000多立方米，最後全年用水成本不升反降，不僅減少用水量，對於企業來說也節約瞭成本。
此外，河北全省用水結構也顯著優化。一直以來，地下水超采嚴重是河北水資源利用的一大頑疾。地下水稅負高於地表水等一系列管控措施的實施，使得優化用水結構、抑制地下水超采的作用也逐步顯現，截至目前,全省累計關停自備井935眼。
邯鄲市自來水公司有關負責人告訴《經濟參考報》記者，費改稅後，自來水公司由此前向最終用戶收取水資源費改為按照取水量計征繳納水資源稅。為瞭消化可能增加的成本，公司一方面調整稅源結構，減少地下水開采量50%，另一方面，改造管網等降低漏損率，還通過節電等多措並舉降低綜合成本。
更為重要的是，作為肩負著探索可復制可推廣經驗重任的首個試點，河北水資源稅改革本身的制度機制體系已經初步完成，並形成瞭可復制可推廣的經驗模式，為下一步水資源稅試點紅利在更廣范圍內釋放鋪好瞭路。
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責編：胡月 huyue@cbnet.com.cn
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